Kế hoạch KT-XH 2013

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013 
(Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 11/01/2013 của UBND tỉnh Bình Định)
Mục tiêu và nhiệm vụ tổng quát:
Tiếp tục phát huy nội lực, khai thác tốt tiềm năng lợi thế của địa phương; tranh thủ tối đa các nguồn ngoại lực, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế, phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng cao hơn năm 2012 gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và chuyển đổi cơ cấu, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả của nền kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội. Tăng cường quốc phòng, an ninh và bảo đảm ổn định chính trị - xã hội. Tạo nền tảng phát triển vững chắc hơn cho những năm tiếp theo.
Các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2013 (HĐND tỉnh khóa XI thông qua tại kỳ họp thứ 5):
- Tổng sản phẩm địa phương (GDP) tăng từ 8,5% - 9%.
Trong đó:
+ Nông, lâm, ngư nghiệp tăng 3%.
+ Công nghiệp, xây dựng tăng 10,2% (riêng công nghiệp tăng 9,6%).
+ Dịch vụ tăng 11,9%.  
- Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế: phấn đấu tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp - công nghiệp và xây dựng - dịch vụ trong GDP đạt tương ứng: 33%- 28% - 39%.
- Chỉ số phát triển công nghiệp tăng 8%.
- Tổng kim ngạch xuất khẩu 560 triệu USD.
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh 4.437 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 3.120 tỷ đồng( thu tiền sử dụng đất 400 tỷ đồng).
- Tổng chi ngân sách địa phương 6.517 tỷ đồng.
- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh dự kiến huy động 17.335 tỷ đồng, bằng 35,8% GDP.
- Giảm tỷ suất sinh 0,3‰.
- Tạo việc làm mới cho 24.000 lao động.
- Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghề so với tổng số lao động đạt 42%.
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% so với năm 2012.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 15%.
- Tỷ lệ trạm y tế  có bác sỹ đạt trên 95,6%.
- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 47,7%.
- Tỷ lệ dân cư đô thị sử dụng nước sạch 64%.
- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 96%.
Các giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013:
 
I. Về phát triển kinh tế
1. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh và mở rộng thị trường
Tập trung chỉ đạo giải quyết khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, nhất là các sản phẩm mà thị trường trong nước và xuất khẩu đang có nhu cầu lớn... nhằm tăng giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị xuất khẩu. Tạo điều kiện giúp cho các doanh nghiệp xử lý nợ xấu, hàng tồn kho để sớm tiếp cận vốn vay của ngân hàng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh. Ưu tiên tín dụng cho sản xuất, chế biến nông sản, hàng xuất khẩu, cho công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tiếp tục tháo gỡ vướng mắc về thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Đẩy mạnh công tác khuyến công, thực hiện tốt chính sách hỗ trợ phát triển các làng nghề, tiểu thủ công nghiệp, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và tham gia xuất khẩu. Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư để triển khai các dự án, nhất là các dự án đầu tư mới đã đăng ký và cấp phép đầu tư tại các khu, cụm công nghiệp. Tăng cường và đổi mới công tác quảng bá, xúc tiến kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước vào Khu kinh tế Nhơn Hội và các khu, cụm công nghiệp. Tập trung chỉ đạo việc đẩy nhanh tiến độ để hoàn tất các thủ tục dự án khả thi nhà máy lọc hóa dầu trong năm 2013.
2. Tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác chống hạn; duy trì tốc độ tăng trưởng và phát triển nông, lâm, ngư nghiệp ở mức hợp lý
Năm 2013, khả năng hạn hán thiếu nước xảy ra trên diện rộng, do đó ngay từ đầu vụ Đông Xuân này cần tập trung chỉ đạo áp dụng các biện pháp canh tác tiết kiệm nước tưới, chuyển đổi cây trồng ở những nơi có điều kiện; đồng thời, chuẩn bị phương án phòng chống hạn cho vụ Hè Thu đối với lĩnh vực nông nghiệp, phương án cấp nước sinh hoạt, nước uống cho người, cho gia súc; xây dựng và ban hành chính sách hỗ trợ nông dân để chuyển đổi phương án sản xuất phù hợp, hạn chế tối đa những thiệt hại do hạn hán gây ra. Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm thích ứng với điều kiện nắng nóng, hạn hán thiếu nước; thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp quản lý dịch bệnh.
Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết của Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Tăng vốn nhà nước và thu hút nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Nhân rộng các mô hình chuyển đổi cơ cấu, sản xuất có hiệu quả cao. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả mô hình cánh đồng mẫu lớn; đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư phục vụ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ, đa dạng giống cây trồng, vật nuôi, giống thủy sản và công nghệ canh tác, công nghệ sau thu hoạch, kỹ thuật nuôi trồng thủy sản; thông tin tuyên truyền, huấn luyện nông dân; cần đổi mới phương pháp khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư phù hợp với trình độ, tập quán canh tác của nông dân vùng núi, vùng sâu, vùng xa và các xã khó khăn.
Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng, kiểm tra, xử lý các vụ phá rừng làm nương rẫy, khai thác lâm sản trái phép, triển khai quyết liệt phương án phòng chống cháy rừng. Tăng cường công tác kiểm tra quản lý đất đai, xử lý nghiêm việc khai thác và xuất khẩu khoáng sản trái phép; tiếp tục kiểm tra và có biện pháp xử lý vi phạm công tác bảo vệ môi trường, nhất là tại các cơ sở sản xuất ở các khu, cụm công nghiệp, làng nghề. Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân đánh bắt thủy sản xa bờ và đẩy mạnh thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch.
3. Đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực du lịch - dịch vụ, phấn đấu tăng giá trị gia tăng ngành dịch vụ
Trong năm 2013, phải tạo ra chuyển rõ rệt trên lĩnh vực du lịch tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Tập trung tháo gỡ khó khăn để triển khai thực hiện dự án du lịch Hải Giang và Vĩnh Hội; các hạng mục thuộc công trình Đàn tế Trời Đất, nâng cấp Bảo tàng Quang Trung; quy hoạch và đưa vào khai thác các tua, tuyến, sản phẩm du lịch độc đáo, hấp dẫn để Bình Định thực sự trở thành điểm đến hấp dẫn đối với du khách trong và ngoài nước.
Tiếp tục chỉ đạo thúc đẩy các hoạt động thương mại, xuất khẩu, dịch vụ. Phấn đấu đạt giá trị kim ngạch xuất khẩu 560 triệu USD. Đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng có lợi thế cạnh tranh, tích cực phát triển các mặt hàng có tiềm năng thành những mặt hàng xuất khẩu mới. Tăng cường phát triển xuất khẩu các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, nông sản chế biến, sản phẩm gỗ, đá grannit, titan, hàng may mặc...
Đẩy mạnh các hoạt động thương mại đi đôi với thực hiện tốt công tác quản lý thị trường, coi trọng công tác phát triển thị trường trong nước. Tăng cường liên kết, hợp tác với các địa phương trong cả nước để phát triển thương mại. Chú trọng tăng cường các biện pháp kiểm soát, bình ổn giá cả thị trường, chống hàng giả, hàng kém chất lượng trên thị trường nhất là vào dịp Tết nguyên đán. Tiếp tục triển khai thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
Nâng cao hiệu quả và đẩy mạnh xúc tiến, kêu gọi đầu tư, quảng bá du lịch, đồng thời kết hợp chặt chẽ với xúc tiến thương mại. Tiếp tục đầu tư hạ tầng và nâng cao sản lượng hàng hóa cảng biển, nâng cao chất lượng vận tải, bảo đảm phục vụ lưu thông hàng hóa và nhu cầu đi lại của nhân dân.
4. Đẩy mạnh thu ngân sách đảm bảo đạt và vượt kế hoạch đề ra, huy động vốn cho đầu tư phát triển
Tăng cường chỉ đạo điều hành dự toán ngân sách năm 2013 bằng các biện pháp nhằm khai thác tốt các nguồn thu, kích thích tạo nguồn thu mới, chống thất thu và lạm thu. Phấn đấu đạt tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh 4.437 tỷ đồng (tăng 3,9% so với năm 2012), trong đó thu nội địa 3.120 tỷ đồng. Thực hiện triệt để tiết kiệm chi ngân sách; chống lãng phí trong sử dụng kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản, chi hành chính và các lĩnh vực khác. Khuyến khích đẩy mạnh phát triển các hoạt động dịch vụ công cho các đơn vị sự nghiệp có thu.
Tập trung huy động các nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát triển. Phấn đấu đạt tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 17.335 tỷ đồng, bằng 35,8% GDP. Huy động tối đa nguồn nhân lực, nguồn vốn trong nhân dân, vốn của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, các nguồn vốn ODA, vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Thực hiện đầy đủ và nhất quán nội dung Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách và vốn trái phiếu chính phủ. Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý xây dựng cơ bản và đấu thầu, chống thất thoát và lãng phí vốn đầu tư. Thực hiện các nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013 theo thứ tự ưu tiên: Trả nợ ngân sách Trung ương, trả nợ các công trình hoàn thành, bố trí vốn đối ứng ODA, bố trí các công trình chuyển tiếp và chỉ xây dựng mới các công trình thật sự bức xúc, cấp bách. Tập trung đẩy mạnh thực hiện các dự án lớn như: Quốc lộ 1D (đoạn từ ngã 3 Phú Tài đến ngã 3 Long Vân), Quốc lộ 19 (đoạn từ cầu Thị Nại đến cầu Gành), đường Long Vân - Long Mỹ và một số dự án du lịch trọng điểm.
5. Phát triển các thành phần kinh tế và hợp tác phát triển
Tiếp tục triển khai rà soát, phân loại các doanh nghiệp Nhà nước, xác định cụ thể danh mục doanh nghiệp nhà nước tiếp tục nắm giữ 100% và doanh nghiệp cổ phần hoá. Hoàn thành kế hoạch cổ phần hoá và kế hoạch thoái vốn ở các doanh nghiệp đã cổ phần hoá ở các ngành, lĩnh vực nhà nước không cần tiếp tục nắm giữ cổ phần hoặc cổ phần chi phối,... Khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài nhà nước phát triển và thu hút các doanh nghiệp ngoài tỉnh vào phát triển kinh doanh. Tăng cường chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã hiện có, phát triển các hình thức hợp tác đa dạng trong các lĩnh vực. Tiếp tục thực hiện thỏa thuận hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa Bình Định với các địa phương trong nước và các tỉnh Nam Lào.
II. Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động trên các lĩnh vực văn hóa - xã hội
Tăng cường công tác quản lý giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập; khắc phục những tiêu cực trong dạy thêm, học thêm, thi cử, tuyển sinh, đánh giá kết quả học tập, khắc phục tình trạng học sinh bỏ học. Thực hiện đồng bộ các giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, đào tạo nhằm huy động các nguồn lực của xã hội tham gia phát triển giáo dục - đào tạo. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện việc chuyển đổi các loại hình trường theo Nghị quyết HĐND tỉnh đảm bảo đạt được mục đích và yêu cầu đề ra. Thực hiện tốt chính sách tín dụng đối với học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn được vay ưu đãi để học tập và chính sách đầu tư xây dựng ký túc xá, nhà ở cho học sinh, sinh viên ở các cơ sở đào tạo.
Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động khoa học công nghệ vào các lĩnh vực trọng tâm phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Tập trung triển khai các chương trình, đề án khoa học công nghệ đã hoàn thành. Thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, giống thủy sản để tạo thêm giá trị gia tăng cho sản phẩm, hạn chế ô nhiễm và bảo vệ môi trường.
Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, thông tin, truyền thông, phát thanh - truyền hình, thể dục thể thao. Tiếp tục đầu tư quy hoạch, xây dựng, bảo vệ, trùng tu tôn tạo các di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh. Thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” đi vào chiều sâu. Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao quần chúng, đầu tư nâng cao chất lượng các môn thể thao thành tích cao. Tổ chức tốt các ngày lễ lớn của tỉnh và đất nước. Tiếp tục triển khai thực hiện quy hoạch phát triển công nghệ thông tin về mô hình chính quyền điện tử đến năm 2015. Tăng cường công tác quản lý  nhà nước về các dịch vụ Internet, xuất bản, báo chí...
Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chủ động phòng, chống các dịch bệnh nguy hiểm đối với người; tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm, triển khai chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực dân số gắn với cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình. Phấn đấu giảm tỷ suất sinh 0,3%0, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 15%; tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ đạt trên 95,6%.
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện các chính sách, giải pháp đảm bảo an sinh xã hội, góp phần ổn định đời sống nhân dân nhất là ở các vùng bị thiệt hại do thiên tai, đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng chính sách người có công. Triển khai thực hiện tốt chương trình giảm nghèo, nhất là Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững ở 3 huyện miền núi. Chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đào tạo nghề gắn với nhu cầu của xã hội. Phấn đấu tạo chỗ việc làm mới cho 24.000 lao động; tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghề đạt 42%. Tiếp tục triển khai thực hiện chính sách xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, người có thu nhập thấp.
III. Về xây dựng chính quyền và công tác nội chính
Tiếp tục kiện toàn hệ thống chính quyền cơ sở và chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính quyền các cấp; xây dựng quy chế xác định trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quyết định hành chính; chấn chỉnh và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế "một cửa" và “một cửa liên thông”; thực hiện việc kiểm soát thủ tục hành chính của các cấp, các ngành. Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong toàn xã hội gắn với trợ giúp pháp lý cho các đối tượng nghèo, đối tượng chính sách, đồng bào vùng sâu, vùng xa.
Đề cao trách nhiệm của các cấp chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Phát huy vai trò của nhân dân và các cơ quan báo chí trong công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng. Tập trung giải quyết kịp thời, đúng chính sách, pháp luật các vụ khiếu nại, tố cáo của công dân, giải quyết các vụ việc tồn đọng, không để xảy ra điểm nóng, khiếu nại đông người, vượt cấp kéo dài, gây mất trật tự, an toàn xã hội.  
Thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch về quốc phòng, an ninh, phòng chống tội phạm. Tiếp tục chủ động thực hiện phòng chống có hiệu quả các loại tội phạm, nhất là tội phạm hình sự, tội phạm trong lứa tuổi thanh - thiếu niên, giữ gìn trật tự công cộng và giải quyết các tệ nạn xã hội ở các địa bàn trọng điểm. Tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh.